近日，新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議審議通過《庫車經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》，將于2026年1月1日起施行，對(duì)推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

《條例》共二十條，涵蓋立法宗旨、適用范圍、管理體制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多方面內(nèi)容，立足新疆庫車經(jīng)開區(qū)資源稟賦與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，作出針對(duì)性制度安排，為園區(qū)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

在管理體制與功能定位上，《條例》明確經(jīng)開區(qū)要打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體、開放型經(jīng)濟(jì)排頭兵、科創(chuàng)綠色發(fā)展示范區(qū)。同時(shí)確定管委會(huì)作為行署派出機(jī)構(gòu)，履行規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局等核心職責(zé)，聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展主責(zé)，社會(huì)事務(wù)則交由屬地政府管理，破解權(quán)責(zé)不清等難題。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面，《條例》聚焦能源化工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與綠色低碳發(fā)展。明確構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，培育高新技術(shù)與專精特新企業(yè)，鼓勵(lì)組建創(chuàng)新聯(lián)合體攻關(guān)前沿技術(shù)。此外，還對(duì)數(shù)字、綠色園區(qū)建設(shè)作出規(guī)定，推進(jìn)數(shù)字基建升級(jí)，實(shí)施生態(tài)分區(qū)管控，鞏固全疆目前唯一碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)成果。

在開放合作與要素保障上，《條例》立足絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，要求健全區(qū)域合作機(jī)制，深化與援疆省市及“一帶一路”共建國(guó)家交流協(xié)作。圍繞土地、資本、人才、政務(wù)四大要素，提出盤活存量用地、完善多元化投融資機(jī)制、優(yōu)化人才激勵(lì)政策、推行告知承諾制等舉措，深化“綜合查一次”改革，減少對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)干擾。

在履職保障與激勵(lì)創(chuàng)新層面，《條例》提出建立適配的薪酬與考核激勵(lì)機(jī)制，推行聘用制、雇員制等人事管理制度，落實(shí)特職特聘、特崗特薪政策。同時(shí)建立容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)改革創(chuàng)新中符合改革方向和決策程序的失誤或偏差，依法依規(guī)免責(zé)或減責(zé)，激發(fā)干部職工與經(jīng)營(yíng)主體的創(chuàng)新活力。

此外，《條例》還對(duì)經(jīng)開區(qū)規(guī)劃建設(shè)、安全生產(chǎn)、監(jiān)督管理等工作作出規(guī)定，形成全領(lǐng)域、全流程法治保障體系，將為庫車經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放，為推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

（中國(guó)日?qǐng)?bào)新疆記者站 編輯：毛衛(wèi)華 通訊員：吳智萍 張亞娟）