農墾，承載著保障糧食安全、支援邊疆建設的厚重使命。曾經，從亙古荒原到茫茫戈壁，從鹽堿荒灘到沼澤叢林……在饑饉的年代里，在荒蕪的土地上，在艱苦的勞作中，幾代農墾人拋灑著汗水、淚水、血水，為保障國家糧食安全、支援國家建設、維護邊疆穩定作出了不可磨滅的重大貢獻。

管理體制不完善、經營機制不靈活、產業結構單一，發展活力不足......時代潮流浩浩蕩蕩，背負著歷史使命的農墾，步履漸緩。2015年11月，《中共中央、國務院關于進一步推進農墾改革發展的意見》正式出臺，吹響了新時代農墾改革發展的號角，為農墾改革行穩致遠勾勒出了清晰路徑，新一輪農墾改革正式拉開大幕。十年櫛風沐雨，十年砥礪奮進，阿勒泰地區國營一牧場、二牧場、一農場三大農牧場循著改革指引，告別傳統經營模式，完成公司制改制，蛻變為現代化國有企業，并在阿勒泰農業發展集團有限公司（以下簡稱“泰農集團”）的統籌引領下，用十年奮楫之路，闖出了一條農墾轉型的新路徑，實現了從“分散經營”到“集團協同”、從“傳統農牧”到“全鏈發展”的跨越式轉變，在祖國西北邊陲書寫了農墾改革的精彩答卷。

輕裝上陣，揚起改革之帆

農墾是什么？在“自給自足、豐衣足食”的年代，農墾的誕生天然攜帶著區域性、經濟性和社會性的多重屬性，因此很多農場曾經是令農墾人頗為自豪的“小社會”。

“以前在計劃經濟時代，一牧場有自己的學校、醫院、電影院、商店、酒廠等等，可以說是應有盡有，一牧場人走出去都腰桿都挺得直直的。進入新時代，看著周邊的鄉鎮都快速發展，我們心里很著急，一牧場又管生產又管社會事務，攤子大、壓力重，干起活來總覺得束手束腳。”阿勒泰地區一牧場71歲的退休職工馬成文回憶起改革前的日子，頗有感觸。

但是，隨著環境條件的變化和時代的變遷，農墾發展定位不清晰、管理體制不完善、經營機制不靈活、政策渠道不順暢等問題日益凸顯。

新時代呼喚新農墾。黨中央、國務院決定推進農墾改革發展，正是從國家經濟社會發展大局出發作出的戰略決策。

要承擔全新的歷史使命，必須卸下包袱，褪去枷鎖，讓“政府的歸政府，市場的歸市場”，辦社會職能改革正是本輪農墾改革的難中之難。

惟其艱難，方顯勇毅。農場辦社會職能改革自2016年啟動以來，阿勒泰地委、行署高度重視，專門對《中共中央、國務院關于進一步推進農墾改革發展的意見》進行學習研讀，充分認識到了農墾改革的基本原則、時代背景、節點關鍵、重大意義，并且多次實地調研，召開專題會議，研究部署改革事宜，進一步統一了思想，提高了認識，形成了推進農墾改革的合力，破解了以往不了解、不重視、不推動的尷尬局面。遇到問題及時召開會議研究部署推進，確保遇到問題有人盯、有人管、能推進。

在多方努力下，歷時四年時間，從2019年底開始，一牧場與阿勒泰市阿葦灘鎮、二牧場與阿勒泰市切爾克齊鄉，一農場與福海縣闊克阿尕什鄉陸續簽訂辦社會職能移交協議書、順利完成了社會職能移交，走出了農墾改革最堅實的一步。

攻堅克難，破解發展堅冰

土地是農墾最重要的生產資料，也是亟待喚醒的“沉睡資本”。從腳踩“金土地”到捧上“金飯碗”，勢必要通過加快國有土地確權發證，推進土地資源資產化和資本化，管理好、保護好、利用好農墾國有土地。

自2016年起，按照農墾改革要求，農牧場全面啟動國有農牧場土地確權工作，經過摸底調查，現場勘測，多次協商，2018年9月17日，對一農場而言是載入史冊的一天：農場順利完成土地確權登記，拿到阿勒泰地區首本國有農牧場土地使用權證書，模糊了數十年的土地邊界終于清晰落地。“捧著紅本本的那一刻，我們心里的石頭才算真正落了地，這是農場改革走出了很重要一步。”時任農場工會主席的龐智回憶。

長期以來，由于草場邊界不清晰，職工與鄰近縣市牧民之間糾紛屢見不鮮，同屬國營農牧場的一牧場、二牧場，土地確權工作并沒有那么順利，時任二牧場公司副總經理金恩斯·那孜爾汗全程參與了土地確權工作，他說：“二牧場總人口5267人，其中少數民族就占了全場的72%，從事牧業生產的牧民涉及使用草場面積100多萬畝，這些四季草場與阿勒泰市、吉木乃縣、福海縣接壤，冬牧場在薩吾爾山，夏季地處偏遠的阿爾泰后山，牧場之間的距離在500公里左右，確權工作難度之大，可想而知。場黨委成立了專門的工作組，克服了重重困難，多次現場勘查，現場磋商，雖然仍有幾處爭議草場，但是我們依然辦理了97萬畝的草場不動產權證。”

辦社會職能改革穩步推進，國有農牧場土地確權順利完成，2022年，阿勒泰地區一農場，一牧場、二牧場有限責任公司相繼掛牌成立，這標志農場改革進入新的階段。

資源整合，同樣是深化農墾改革的關鍵一步。2021年12月，新疆阿爾泰現代農業投資發展有限公司正式組建，2022年12月將三個農牧場公司股權劃轉至新疆阿爾泰現代農業投資發展有限公司，2025年4月正式更名為阿勒泰農業發展集團有限公司，實現了阿勒泰地區農墾資源的集約化、規模化運營。

如今的泰農集團已成長為阿勒泰地區直屬一類國有企業，擁有一級子公司8家、二級子公司8家，形成了強大的發展合力。在資產規模上，泰農集團已掌控30.57萬畝耕地、117.69萬畝草場、11.34萬畝林地等核心資源，配套建成139座糧倉、北疆規模最大的活畜交易市場、1座液氮廠等經營性資產，為產業發展筑牢了根基。同時，通過自查、交叉測量、公平協商等方式，新增土地2.82萬畝，清理整頓租期過長、租金過低土地3.47萬畝，促進增收1500余萬元，成功喚醒“沉睡”的土地資源，實現國有資產保值增值。

重裝前行，彰顯農墾擔當

改革攻堅見成效，農墾系統聚焦主責主業，全力推動產業提質增效，讓傳統農牧場煥發新活力。

糧食安全是農墾的核心使命，十年間，阿勒泰農墾系統始終扛牢糧食安全政治責任，通過實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，不斷提升糧食生產能力。2023年，一農場小麥畝產創下670公斤的歷史記錄；2025年，玉米畝產更是沖到了1800公斤，在國家級勞動競賽中榮獲佳績。2025年，泰農集團全年落實糧食種植面積15.9萬畝，糧油集團完成儲備糧輪換1.01萬噸，銷售政策性儲備糧6182噸、商品糧1.97萬噸，有效保障了區域糧食市場穩定。“以前種糧靠經驗，現在有公司的技術團隊指導，種的都是優質品種，還能享受社會化服務，畝產比十年前提高了200公斤，收入翻了番！”二農場種植大戶張玉忠拿著沉甸甸的麥種，滿臉笑容地說。

特色產業發展勢頭強勁。一牧場公司依托區位優勢，建立全疆首家馬術產教融合實訓基地，與疆內6家院校開展合作，并成功獲批自治區研學旅游基地、自治區全民健身示范基地、國家級3A景區；開拓直營店直銷泰農農產品，立足現有冷鏈配送能力，確立以冷鏈配送為主、零售為輔的經營模式，實現了“農牧業+文旅”融合發展。二牧場公司的活畜交易市場影響力持續擴大，建有交易圈645個、寄存圈19座，依托市場優勢掛牌成立的阿勒泰地區農副產品綜合交易中心，集活畜交易、飼草料、農資農機、商貿服務中心為一體，引進了大數據管理平臺，注冊商戶2823戶，僅2025年交易牲畜70多萬頭只，交易額約25億元，最高日交易銷售牲畜達1.13萬余頭（只），日交易額達5130萬元。“以前全場就種小麥、玉米兩樣，遇到市場波動就心慌。現在不一樣了，黑小麥做的面粉賣到烏魯木齊，額河鰲蝦端上內地餐桌，我們的日子越過越穩。”一農場公司副總經理黃偉韜介紹說。改革后，黑小麥，板栗南瓜、鹽湖魚、額河鰲蝦、沙棗蜜等一批帶有“農場”標識的名特優產品應運而生，如今已成為市場上的“香餑餑”。

科技賦能為產業發展添動力。泰農集團積極與新疆農業大學動物醫學院攜手合作打造“研究生產學研示范基地”；與新疆農科院經濟作物研究所合作建立農業試驗站；與新疆農業科學院、新疆農業大學、新疆師范大學、山東科翔智能科技有限公司等院所科技企業合作，設立“農業技術應用推廣研究院（數字農業）”。與新疆農業大學食品科學與藥學學院、鹽亭農旅投公司、山東科翔公司等院企合作，共建水產研究中心等。與新疆北園春公司合作開展江鱈、窄螯鰲蝦養殖試點，申報自治區級科技項目6項，其中“食葵全產業鏈關鍵技術研究與應用”已通過自治區初審，擬納入2026年重大專項指南。“過去我們搞農業靠‘埋頭干’，現在是‘抬頭看路’，借助高校和科研院所的力量，把新技術、新品種引進來，農業發展的底氣更足了。”泰農集團副總經理汪義林介紹道。

農業基礎設施改造提升，泰農集團累計投資超8億元，實施高標準農田建設、鹽堿地改造、水利設施完善等項目。一農場公司完成8158畝耕地后備資源開發、2991畝鹽堿地改造，清淤排渠50公里；一牧場公司啟動福海縣阿克達拉片區2200畝新建高標準農田示范項目，新建主干渠防滲工程5.04公里及配套閘門11座。二牧場公司推進2.2萬畝后備耕地開發前期工作，建成飼草料交易中心棚圈13座，農機農資交易中心投入運營，為現代農業發展提供了堅實保障。同時，集團積極布局數字農業，與金融機構合作建立智慧農業大數據平臺、農副產品綜合交易市場結算中心，實現銀企科技合作新模式，管理效能大幅提升。

曙光初現，蓄能強勢出發

改革的最終目標是讓職工群眾共享發展成果，借農墾改革的東風，深入推進場地融合，加速場地一體化發展，高效推進產業建設、環境整治、鄉村振興向縱深發展，讓職工群眾共享發展成果，奏響民生樂章。

十年間，阿勒泰農墾系統不斷深化體制機制改革，優化考核激勵體系，推進薪酬改革，實現薪酬向貢獻大的崗位傾斜，職工待遇顯著提升，收入實現翻番。在民生保障方面，一農場公司投入1.2億元建設23棟308套安居樓，讓職工告別土坯房，住進嶄新樓房；投入1200萬元實施安全飲水工程，讓500余戶職工喝上安全放心的自來水。一牧場、二牧場公司同樣每年都拿出部分資金用于民生工程，讓改革紅利看得見，摸得著。“住了半輩子土坯房，冬天靠燒煤取暖，早上起來被子上都是霜。現在搬進80平米的樓房，集中供暖24小時熱水，出門就是花園，這日子以前想都不敢想。”83歲的退休職工馬子彬擦著新家的玻璃窗，陽光透過干凈的玻璃灑在他布滿皺紋的臉上，格外溫暖。

企地融合發展持續深化。泰農集團及各子公司積極履行社會責任，通過產業發展帶動周邊農牧民增收致富，活畜交易市場、飼草料交易中心等平臺的建成運營，為當地畜牧業發展和鄉村振興戰略實施作出了積極貢獻。在改革過程中，農場與地方政府密切協作，順利完成社會職能移交，實現了場地融合、一體化發展的良好格局。

文化惠民讓幸福感倍增。農牧場將“艱苦奮斗、勇于開拓”的農墾精神融入日常，打造場史館，讓場史館里的老爬犁訴說著團結往事，成為黨史學習的生動教材，策劃舉辦“回顧農墾歷程、凝聚奮進力量、展望高質量未來”主題系列活動，組織“農墾精神宣講會”，邀請老黨員講述建場初期“人拉犁開墾荒原”的故事，每年開展“技能大比武”，各族職工同臺競技，在交流中提升技術；編纂《農牧場志》，編排音詩畫《農場，我心愛的家園》，歌曲《美麗的二牧場》、舞蹈《中華大糧倉》，一幕幕動人的場景，引發了農場職工的強烈共鳴，更讓農墾精神永遠閃光，讓紅色基因代代相傳。

站在農墾改革十年的歷史節點，泰農集團已實現從“新組建”到“大集團”、從“資產整合”到“資本優化”、從“內生增長”到“開放合作”的四級跳，蛻變為治理現代化、財務健康、產業鏈完整、科技驅動、品牌引領的綜合性現代農業產業集團。“十年改革，我們完成了從傳統農牧場到現代化企業的蝶變，特別是2025年，集團審時度勢，掛牌成立了阿勒泰現代農業服務有限公司、阿勒泰漁業有限公司、阿勒泰地區農副產品綜合交易市場有限責任公司及阿勒泰畜牧發展有限公司 4 家新產業公司，為公司發展注入了強勁動力。下一步要繼續聚焦主業、深耕細作，讓農墾品牌更響亮，農場環境更美麗，職工生活更幸福。”據了解，截至2025年，集團本級及子公司知識產權注冊累計達107項，其中商標75項、專利9項、著作權23項，企業軟實力持續提升。

談起未來，泰農集團總經理毋狀元說：“泰農集團將緊扣保障糧食安全、引領地區現代農業、助力鄉村產業振興的核心使命，繼續秉承‘艱苦奮斗、勇于開拓’的農墾精神，以深化改革為動力，以提質增效為目標，著力培育企業核心競爭力，持續改革創新，優化資產結構，提升管理效能。力爭在‘十五五’期間實現產業能級再提升、品牌影響力再擴大、職工福祉再增進，全力打造自治區農業產業化龍頭企業，為阿勒泰地區經濟社會高質量發展貢獻更大的農墾力量。”

十年改革，滄桑巨變；新的征程，重任在肩。阿勒泰臺農集團將以更加堅定的決心、更加務實的作風、更加有力的舉措，持續深化改革、銳意進取，在新時代新征程上書寫更加輝煌的農墾篇章。

（中國日報新疆記者站 編輯：毛衛華 通訊員：莊曉頗 劉菲菲 劉和軍 周紀松）