■開欄語

黨的十八屆三中全會以來，自治區(qū)黨委深入貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央全面深化改革重大決策部署，錨定新疆在全面建設社會主義現(xiàn)代化強國中的戰(zhàn)略定位，持續(xù)深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，展現(xiàn)出新時代全面深化改革的壯麗氣象。

黨的二十屆三中全會召開在即，今日起，石榴云/新疆日報推出“改革開放譜新篇”欄目，回眸新疆改革創(chuàng)新的典型經驗，展示全面深化改革的生動實踐，激勵全疆各族干部群眾在改革開放新征程上再譜新篇。

□石榴云/新疆日報記者 石鑫

中歐班列持續(xù)跑出“加速度”，成為全球開放合作、高質量共建“一帶一路”的生動實踐；“四維治水”，推動水資源高效利用和合理配置；狠抓制度創(chuàng)新，高標準建設中國（新疆）自由貿易試驗區(qū)……

6月26日，在烏魯木齊甘泉堡經濟技術開發(fā)區(qū)拍攝的國能新疆化工有限公司一角。石榴云/新疆日報記者 蔡增樂攝

回顧這些年新疆經濟領域深化改革取得的成果，許多人如數(shù)家珍。

經濟建設是全黨的中心工作，發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙。

黨的十八屆三中全會以來，自治區(qū)黨委不折不扣貫徹落實黨中央全面深化改革重大決策部署，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，聚焦高質量發(fā)展首要任務，堅持把解決重大體制機制問題放在突出位置，發(fā)揮改革的突破和先導作用，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。

用好“關鍵一招” 新疆大地萬象新

改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關鍵一招。

2013年，黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角。以習近平同志為核心的黨中央對全面深化改革作出頂層設計和全面部署。

“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，堅持和完善基本經濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調控體系、開放型經濟體系”等多項改革部署，勾畫出深化經濟體制改革的基本框架。

突出經濟體制改革這個重點，就牽住了全面深化改革的“牛鼻子”，抓住了破解增強高質量發(fā)展動力難題的主要矛盾。

思想的引領，每每于關鍵處落筆；發(fā)展的進階，往往以落實為開端。

明確方向壓實責任——自治區(qū)黨委深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的重要論述，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央改革決策部署上來，加強領導、高效統(tǒng)籌，確保新疆全面深化改革工作沿著正確方向前進；自治區(qū)黨委主要負責同志始終把抓改革作為重大政治責任牢牢扛在肩上，多次主持召開全面深化改革委員會會議，專題聽取改革匯報，審議涉及新疆穩(wěn)定發(fā)展大局的重大改革方案，發(fā)揮示范帶動作用，層層壓實各級責任，以釘釘子精神推進改革、不折不扣抓好落實。

聚焦重點破解難題——緊緊圍繞完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，抓住重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，以全面深化改革解難題、破障礙，推進絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設，加快建設對外開放大通道，積極服務和融入新發(fā)展格局。

謀劃落實扎實推進——制定推動經濟高質量發(fā)展的實施意見、著力優(yōu)化營商環(huán)境、推進投融資體制改革、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新水資源管理體制機制、深化國資國企改革、加快補齊南疆發(fā)展短板等一批標志性、關鍵性改革成果轉化落地。

……

把全面深化改革作為推進中國式現(xiàn)代化新疆實踐的根本動力，新疆大地萬象更新。

2023年，新疆GDP、投資、消費、進出口、財政、居民收入6項重點指標增速位居全國前五，是近年來新疆經濟社會發(fā)展質效最好的一年。

改革攻堅不畏難 披荊斬棘破難題

最近一段時間，新疆一系列“改革大招”引發(fā)廣泛關注——

6月下旬，2024年新疆礦業(yè)權出讓項目推介會在和田市舉行。這是新疆礦業(yè)權出讓有史以來規(guī)模最大、涉及礦業(yè)權區(qū)塊數(shù)量最多的一次大會。

6月初，新疆“新服辦”升級版發(fā)布、“新企辦”上線，這是新疆數(shù)字政府改革建設的重要成果，體現(xiàn)了新疆數(shù)字賦能便民利企邁出了新步伐。

6月5日，“新服辦”升級版發(fā)布暨“新企辦”上線儀式舉行。石榴云/新疆日報記者 于江艷攝

5月底，葉城縣境內的甫探1井開鉆，標志著由新疆亞新煤層氣投資開發(fā)（集團）有限責任公司與中國石油塔里木油田公司共同組建的新塔油氣聯(lián)合勘探公司正式投入運營。這是新疆地方國有企業(yè)與駐疆央企在油氣領域的又一次握手。

新疆正在以更大力度改革，再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢，為高質量發(fā)展提供制度保障和有力支撐。

回溯46年波瀾壯闊的改革歷程，新疆這片熱土始終傳承著厚重的改革基因，烙印著鮮明的改革底色，奔涌著強勁的改革力量。

1978年，當安徽小崗村農民點燃中國改革的星火時，新疆喀什地區(qū)岳普湖縣阿其克鄉(xiāng)也開始了一個偉大的實踐：把土地以“口糧加責任田”的方式分配給個人。第二年秋天，豐收的喜悅寫在阿其克鄉(xiāng)農民的臉上，他們用行動撬開了板結的鹽堿地，深埋下改革的種子。

1980年新疆第一個中外合資企業(yè)——天山毛紡織有限公司成立，揭開了新疆利用外資的新篇章。

2012年，自治區(qū)人民政府、新疆生產建設兵團、中國石油天然氣集團共同投資組建紅山油田，當年就實現(xiàn)銷售收入17.14億元，上繳地方稅費1.95億元，成為新疆發(fā)展混合所有制經濟的成功典范。

……

步入新時代，黨中央、國務院專門出臺更好緊貼民生凝聚人心推動新疆經濟社會高質量發(fā)展的實施方案，確定了新疆在國家全局中的“五大戰(zhàn)略定位”，提出了一系列支持新疆高質量發(fā)展的重要舉措，為更好建設美麗新疆注入了強大動力。

眼前有了繁花，并不等于手中就有了鮮蜜。

推動高質量發(fā)展，必須形成一個適應高質量發(fā)展的制度環(huán)境。新疆錨定“五大戰(zhàn)略定位”，堅決扛牢“國之重任”，謀劃實施一批戰(zhàn)略性、創(chuàng)造性、引領性改革，牽引帶動經濟體制改革向縱深發(fā)展。

——聚焦“八大產業(yè)集群”建設，出臺《關于培育發(fā)展自治區(qū)特色優(yōu)勢產業(yè)集群的指導意見》，實施省級領導聯(lián)系重點產業(yè)集群產業(yè)鏈，產業(yè)集群建設高標準推進。

——實施營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動，出臺促進民營經濟發(fā)展壯大的若干政策措施，健全制度化常態(tài)化政商溝通機制。

——制定自治區(qū)促進民間投資相關政策措施，發(fā)布兩批共計1000億元民間資本推介重點項目，多層次、多元化的基礎設施投融資體系逐步形成。

……

哪里有瓶頸制約，哪里就是改革的主攻方向。

敢于突進深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于面對新矛盾新挑戰(zhàn)，堅決破除各方面體制機制弊端，各種優(yōu)質生產要素在新疆匯涓成海，無數(shù)創(chuàng)業(yè)者的夢想拔節(jié)生長，經營主體“鋪天蓋地”的期盼變成現(xiàn)實。截至6月底，新疆登記在冊各類經營主體251.51萬戶（含兵團27.3萬戶），同比增長6.67%。其中，外商投資企業(yè)2255戶，同比增長10.81%。

內外聯(lián)動齊發(fā)力 構建開放新格局

剛剛閉幕的第八屆中國—亞歐博覽會傳遞出強烈信號——一個開放的中國，能為世界帶來更多合作共贏機遇。

6月27日，新疆國際會展中心外景。石榴云/新疆日報記者 蔡增樂攝

觀察今日新疆，新疆自貿試驗區(qū)，烏魯木齊國際陸港區(qū)，喀什、霍爾果斯經濟開發(fā)區(qū)等重大開放平臺國際知名度和影響力持續(xù)提升；橫貫歐亞的中歐班列越跑越“歡”；太平洋建設、陜建控股集團、中國電建、廣藥集團等世界500強企業(yè)先后入駐……

放眼世界，特變電工股份有限公司2006年進入塔吉克斯坦以來，先后建成了12個輸變電領域項目，用一座座鐵塔、一條條線路，助力塔吉克斯坦實現(xiàn)電力獨立夢想；金風科技股份有限公司自2008年實現(xiàn)首臺機組出口至今，已經實現(xiàn)了6大洲40個國家的業(yè)務覆蓋，累計出口風電機組占中國風電機組出口總量的近50%；新疆華凌工貿（集團）有限公司在格魯吉亞建起了自由工業(yè)園區(qū)、國際經濟特區(qū)，全資收購了當?shù)匕腿广y行，成為該國主要外商投資企業(yè)；跨境電商等外貿新業(yè)態(tài)讓新疆“買全球、賣全球”的步伐不斷加速……

從產品出口到資本出海，從海外設廠到建設工業(yè)園區(qū)，近年來，中國新疆企業(yè)緊跟國家大戰(zhàn)略，引進來和走出去同步加速，新疆經濟與全球經濟水乳交融。

尤其值得一提的是，新疆自貿試驗區(qū)掛牌成立以來，新增企業(yè)5068家，企業(yè)總數(shù)達到2.5萬家；新設外商投資企業(yè)42家，新增境外投資企業(yè)3家。

時間是常量，也是奮進者的變量。

世界百年變局全方位、深層次演進，我們面臨的形勢變了，高水平開放的要求自然也就高了。

對新疆而言，更高層次的開放，就是要深度參與共建“一帶一路”，打造亞歐黃金通道和向西開放橋頭堡。

推動“一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經濟帶”建設取得新突破，研究進一步深化與中亞國家交流合作的實施方案，印發(fā)有關絲綢之路經濟帶核心區(qū)高質量發(fā)展重點任務清單，完善喀什和霍爾果斯經濟開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展三年行動計劃……

位于開放的前沿，就要敢于擔當、勇立潮頭，加快構建對外、對內和制度型開放互促共進的高水平開放新格局，讓開放成為新時代新疆最鮮明的標識、最突出的特質、最顯著的優(yōu)勢、最強勁的旋律。

改革開放的大潮奔涌向前。中國式現(xiàn)代化的壯闊征程上，以全面深化經濟體制改革為牽引，新疆正在奮力譜寫改革開放新篇章。