印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步破解瓶頸制約

推動自治區(qū)冰雪運(yùn)動和冰雪旅游高質(zhì)量發(fā)展

行動方案（2022—2025年）的通知

各州、市、縣(市)人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《關(guān)于進(jìn)一步破解瓶頸制約推動自治區(qū)冰雪運(yùn)動和冰雪旅游高質(zhì)量發(fā)展行動方案(2022—2025年)》已經(jīng)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳

2022年8月25日

關(guān)于進(jìn)一步破解瓶頸制約推動自治區(qū)冰雪運(yùn)動和冰雪旅游高質(zhì)量發(fā)展行動方案(2022—2025年)

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)的重要指示精神和視察新疆重要講話重要指示精神，落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于發(fā)揮得天獨(dú)厚優(yōu)勢把新疆打造成世界冰雪運(yùn)動和冰雪旅游勝地的部署要求，進(jìn)一步破解瓶頸制約，推動我區(qū)冰雪運(yùn)動和冰雪旅游高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實(shí)際制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)的重要指示精神和視察新疆重要講話重要指示精神，堅決貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，全面貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十屆三次全會部署要求，堅持“冰天雪地也是金山銀山”理念，大力實(shí)施文化潤疆工程和旅游興疆戰(zhàn)略，緊緊抓住“后冬奧時代”冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合《旅游興疆規(guī)劃(2021—2030 年)》《自治區(qū)文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃和新疆、吉林兩省區(qū)共同創(chuàng)建中國(長白山脈一阿爾泰山脈)冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)有關(guān)安排，充分發(fā)揮伊犁州、阿勒泰地區(qū)、博州、昌吉州、烏魯木齊市等地冰雪資源優(yōu)勢，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為動力，以推進(jìn)高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)為支撐，以打造文化引領(lǐng)、運(yùn)動賦能、裝備協(xié)同、服務(wù)支撐的高標(biāo)準(zhǔn)冰雪產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，推動我區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)提檔升級和規(guī)模集聚發(fā)展，努力把新疆打造成世界冰雪運(yùn)動和冰雪旅游勝地。

二、發(fā)展目標(biāo)

——冰雪場館設(shè)施提質(zhì)增量。5S滑雪場由5家增加到8家，4S滑雪場由5家增加到10家，全區(qū)滑雪場總數(shù)達(dá)100家以上。加快推動優(yōu)質(zhì)滑雪場提檔升級，吸引集聚中高端客源，逐步建成5家雪道面積超過100公頃的滑雪場、4家滑雪人次超過30萬的滑雪場。建成3-4家高標(biāo)準(zhǔn)滑冰館，全區(qū)滑冰館總數(shù)達(dá)30家以上。

——冰雪運(yùn)動普及程度大幅提高。廣泛開展全國大眾冰雪季和群眾冬季運(yùn)動推廣普及系列活動，大力實(shí)施“冰雪進(jìn)校園”工程，全區(qū)有條件的學(xué)校冰雪體育課程開課率達(dá)到100%。加大青少年冰雪競技后備人才培養(yǎng)力度，重點(diǎn)開展體能競速類項目，扶持建設(shè)一批冬季項目后備人才基地、俱樂部和冰雪運(yùn)動特色學(xué)校，鼓勵跨界、跨項選拔培養(yǎng)青少年冰雪競技人才，各級專業(yè)冰雪運(yùn)動員達(dá)2000名以上。

——冰雪旅游快速發(fā)展。在伊犁州、阿勒泰地區(qū)、博州、昌吉州、烏魯木齊市等重點(diǎn)區(qū)域新增1-2個國家級滑雪旅游度假地、1-2個國家體育旅游示范基地。以天山天池、可可托海、賽里木湖、那拉提等國家5A級旅游景區(qū)為依托，積極探索“5A級旅游景區(qū)+滑雪場”模式。

——冰雪產(chǎn)業(yè)體系逐步健全。冰雪裝備制造實(shí)現(xiàn)突破，打造伊犁州、阿勒泰地區(qū)、博州、昌吉州、烏魯木齊市冰雪裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。培養(yǎng)健身指導(dǎo)、場館運(yùn)營、賽事組織、文化創(chuàng)意和研發(fā)設(shè)計等各類中高端人才1500名以上，提升我區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)在國際國內(nèi)的競爭力。初步建成以“冰雪運(yùn)動、冰雪旅游”為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈，把冰雪產(chǎn)業(yè)打造成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長極。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)加強(qiáng)冰雪設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)品供給

1.打造冰雪重點(diǎn)品牌。支持伊犁州、阿勒泰地區(qū)、博州、昌吉州、烏魯木齊市等冰雪資源富集區(qū)打造不同主題和風(fēng)格的冰雪旅游景區(qū)度假區(qū)，建設(shè)一批冰雪特色小鎮(zhèn)，培育融合冰雪運(yùn)動、文化體驗(yàn)、康養(yǎng)旅游等板塊的集聚區(qū)。高水平規(guī)劃建設(shè)烏魯木齊南山、阿勒泰將軍山、昌吉天山天池、禾木吉克普林、富蘊(yùn)可可托海、新源那拉提、博樂賽里木湖等七大滑雪旅游度假地。積極創(chuàng)造條件，推動昭蘇薩爾闊步、特克斯喀拉峻、尼勒克唐布拉等滑雪旅游度假地建設(shè)工作。加強(qiáng)冰雪設(shè)施建設(shè)、服務(wù)水平提升和品牌形象塑造，在國內(nèi)外形成有較高知名度、影響力的滑雪旅游度假品牌集群。

2.加快冰雪場館建設(shè)。完成將軍山、可可托海、吉克普林、那拉提等滑雪場冰雪設(shè)施建設(shè)。加快溫泉越野滑雪場、絲綢之路國際滑雪場立項工作，有序推進(jìn)配套設(shè)施建設(shè)。加快伊犁州冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)劃成果落地可行性研究和評估銜接，推動重點(diǎn)建設(shè)項目盡快開工建設(shè)。完成伊犁州13家滑雪場升級改造和昌吉州天山天池國際滑雪場重組運(yùn)營工作，積極推進(jìn)賽里木湖國際滑雪場、霍城福壽山滑雪場、青格里狼山滑雪場建設(shè)和溫泉縣孟克溝高山滑雪場、沙灣東大塘滑雪場規(guī)劃論證工作，做好那拉提滑雪組團(tuán)(新源)、薩爾闊布滑雪組團(tuán)(昭蘇)等招商引資工作。完成布爾津縣、福海縣、富蘊(yùn)縣等地滑冰館建設(shè)，加快推進(jìn)伊寧市、奎屯市、霍爾果斯市、阿勒秦市、博樂市、昌吉市、奇臺縣、阜康市、瑪納斯縣等地滑冰館規(guī)劃建設(shè)。

3.豐富冰雪產(chǎn)品和業(yè)態(tài)。引導(dǎo)各有關(guān)地(州、市)依托冰雪資源優(yōu)勢，加快發(fā)展冰雪夜間經(jīng)濟(jì)，開展夜游主題冰雪游樂系列活動，培育新興冰雪消費(fèi)熱點(diǎn)，打造冰雪資源富集區(qū)文化、體育、旅游消費(fèi)場景。鼓勵延遲重點(diǎn)景區(qū)閉園時間，推動夜間開放，支持景區(qū)通過夜景打造、冰燈冰雕展示、嬉雪娛樂、旅游演藝等形式豐富夜間游覽內(nèi)容，提升游客夜游體驗(yàn)。創(chuàng)新滑雪、“滑冰+溫泉”、康養(yǎng)等模式，推出一批“冰雪”套餐，釋放冰雪市場消費(fèi)潛力。豐富鄉(xiāng)村冰雪產(chǎn)品供給，將民族傳統(tǒng)文化與冰雪運(yùn)動相結(jié)合，開發(fā)滑雪橇、滑爬犁、雪地摩托等冰雪娛樂項目，打造雪鄉(xiāng)、雪村等特色冰雪旅游地。

4.提升接待保障能力。加快建設(shè)滿足市場需求、數(shù)量充足的住宿設(shè)施，引進(jìn)一批高星級品牌酒店，積極培育酒店管理公司，提高酒店管理現(xiàn)代化水平。發(fā)展經(jīng)濟(jì)型酒店、青年旅社、森林人家、鄉(xiāng)村客棧等旅游住宿業(yè)態(tài)，建設(shè)民族文化、生態(tài)休閑、冰雪運(yùn)動等主題酒店。到2025年，伊犁州、阿勒泰地區(qū)、博州、昌吉州、烏魯木齊市等地旅游星級酒店達(dá)250家以上，培育國家等級民宿300家左右，住宿保障能力和檔次進(jìn)一步提升。

(二)提升交通通達(dá)能力和便捷度

1.推進(jìn)鐵路交通建設(shè)。提升鐵路通達(dá)能力，加快形成連接區(qū)內(nèi)西北部城市的鐵路環(huán)線，推進(jìn)伊寧至阿克蘇鐵路、精河至阿拉山口鐵路增建二線項目建設(shè)，加快精河至霍爾果斯鐵路增建二線、富蘊(yùn)至塔克什肯等項目的研究論證工作，做好喀納斯軌道交通項目前期工作。支持烏魯木齊市全面提升鐵路樞紐綜合服務(wù)功能，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)、物流功能區(qū)鐵路專用線布局。到2025年，全區(qū)形成以烏魯木齊市為中心，通達(dá)區(qū)內(nèi)各冰雪資源、冰雪產(chǎn)業(yè)富集區(qū)的鐵路旅游圈。

2.織密公路交通網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合國省道干線和地方公路布局，發(fā)揮烏魯木齊都市圈區(qū)位優(yōu)勢和綜合交通樞紐中心對周邊區(qū)域的輻射帶動作用，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)冰雪特色風(fēng)景道，加快區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)冰雪旅游資源集聚區(qū)路網(wǎng)連接。推動普通國省干線公路提質(zhì)增效，加快G331青河至富蘊(yùn)至阿勒泰、G331鳴沙山至烏拉斯臺至塔克什肯口岸、S319線布爾津至吉木乃等公路項目建設(shè)，推進(jìn)G219溫泉至霍爾果斯和昭蘇至溫宿、G680線塔克什肯至恰庫爾圖，G681線阿勒泰至禾木、S226線喀拉通克至富蘊(yùn)等公路項目前期工作。到2025年，實(shí)現(xiàn)冰雪旅游度假地與國省干線公路順暢連接。

3.加快航空運(yùn)輸發(fā)展。完善覆蓋廣泛、功能完善的區(qū)內(nèi)外干支結(jié)合航線網(wǎng)絡(luò)，支持烏魯木齊市構(gòu)建以國際機(jī)場為核心的安全高效綜合立體交通樞紐中心，完成烏魯木齊市機(jī)場改擴(kuò)建項目和準(zhǔn)東(奇臺)、巴里坤支線機(jī)場項目建設(shè)，積極推進(jìn)青河、吉木乃、溫泉等支線機(jī)場項目前期手續(xù)辦理工作，爭取早日開工建設(shè)。拓展阿勒泰直達(dá)國內(nèi)主要客源城市的航線，加密伊寧、昭蘇天馬、博樂阿拉山口等機(jī)場至重點(diǎn)客源城市的航線航班。

(三)大力普及發(fā)展冰雪運(yùn)動

1.不斷夯實(shí)競技冰雪隊伍基礎(chǔ)。持續(xù)加強(qiáng)速度滑冰、短道速滑、越野滑雪、高山滑雪、自由式滑雪和單板滑雪等優(yōu)勢項目隊伍建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)充二線隊伍。積極布局滑雪登山、追逐滑雪、跳臺滑雪、北歐兩項、自由式滑雪、單板滑雪竟技及冰壺、男子冰球等項目。加強(qiáng)各有關(guān)地(州、市)冰雪項目運(yùn)動隊和職業(yè)教育建設(shè)，鼓勵伊犁州、阿勒泰地區(qū)、博州、昌吉州、烏魯木齊市等地建立體育運(yùn)動學(xué)校、體育職業(yè)技術(shù)學(xué)校或冰雪運(yùn)動培訓(xùn)中心，成立冰雪運(yùn)動隊，開展冰雪體育專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)冰雪運(yùn)動人才。

2.建立健全冰雪運(yùn)動賽事體系。主動對接國家體育總局和有關(guān)運(yùn)動中心、協(xié)會組織，加強(qiáng)與國際體育組織合作，積極承辦洲際杯、積分賽等具有國際影響力的冰雪賽事，適時承辦全國越野滑雪、自由式滑雪、單板滑雪、高山滑雪、滑雪登山、速度滑冰、短道速滑等國家級冰雪賽事。舉行自治區(qū)冬季運(yùn)動會，持續(xù)辦好自治區(qū)青少年冰雪項目錦標(biāo)賽等冰雪賽事。在保障國家隊訓(xùn)練備戰(zhàn)工作需要基礎(chǔ)上，吸引兄弟省市運(yùn)動隊及國外高水平運(yùn)動隊伍駐訓(xùn)，帶動我區(qū)冰雪賽事、冰雪運(yùn)動發(fā)展。

3.廣泛開展群眾冰雪健身活動。健全冰雪運(yùn)動協(xié)會等群眾性社團(tuán)組織，壯大冰雪運(yùn)動社會體育指導(dǎo)隊伍，支持社會力量興辦冰雪運(yùn)動培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。鼓勵各地開展大眾冰雪季等冰雪健身體驗(yàn)系列活動，推動冰雪運(yùn)動進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)。打造“賞冰樂雪”“冰雪體育之冬”“全民冰雪活動日”等系列冰雪活動品牌，發(fā)展雪地摩托、冰上龍舟、雪地徒步等系列冰雪娛樂項目，舉辦大眾高山滑雪、越野滑雪、速度滑冰等系列冰雪運(yùn)動比賽。鼓勵有條件的城市利用公園等現(xiàn)有場地設(shè)施，建設(shè)冬季臨時性戶外群眾冰雪設(shè)施。鼓勵各有關(guān)地(州、市)打造大眾冰雪運(yùn)動推廣基地和戶外運(yùn)動體驗(yàn)基地，拓展全季體育運(yùn)動。

4.推廣普及青少年冰雪運(yùn)動。積極推進(jìn)冰雪運(yùn)動進(jìn)校園，統(tǒng)籌現(xiàn)有財政資金，加強(qiáng)校企合作，保障校園冰雪運(yùn)動教學(xué)、訓(xùn)練、競賽等活動正常開展。加強(qiáng)現(xiàn)有專、兼職教師培訓(xùn)，支持退役冰雪運(yùn)動員擔(dān)任冰雪運(yùn)動教師和教練員，提高校園冰雪運(yùn)動教學(xué)水平。支持阿勒泰地區(qū)中小學(xué)冬季每周開設(shè)半天高山滑雪、越野滑雪、速度滑冰、冰球等課程，其他季節(jié)每周開設(shè)半天越野滑輪、滑冰輪滑課程。推動伊犁州、博州、昌吉州、烏魯木齊市等地中小學(xué)每兩周至少開設(shè)半天相關(guān)冰雪課程。積極將輪滑、滑冰等項目納入體育課程和大中小學(xué)生運(yùn)動會，倡導(dǎo)自治區(qū)有條件的高校開設(shè)冰雪體育課程。鼓勵各有關(guān)地(州、市)以轄區(qū)內(nèi)高校、高職高專、中等職業(yè)學(xué)校為重點(diǎn)，縣(市、區(qū))以中小學(xué)為重點(diǎn)，組織校際冰雪聯(lián)賽。支持地(州、市)縣(市、區(qū))兩級舉辦青少年冰雪運(yùn)動會和青少年冰雪交流活動，持續(xù)開展冰雪體育傳統(tǒng)特色學(xué)校創(chuàng)建工作，對成功創(chuàng)建的學(xué)校給予經(jīng)費(fèi)支持。到2025年，全區(qū)冰雪體育傳統(tǒng)特色學(xué)校達(dá)200所以上。

(四)強(qiáng)化冰雪文化引領(lǐng)

1.大力推廣冰雪運(yùn)動文化。深入挖掘冰雪運(yùn)動文化價值及冰雪項目文化內(nèi)涵，傳播冰雪運(yùn)動文化，普及冰雪運(yùn)動知識，講好新疆“冰雪故事”。編發(fā)冰雪運(yùn)動普及讀本、冰雪運(yùn)動知識手冊及冰雪運(yùn)動防護(hù)手冊等，開設(shè)冰雪運(yùn)動節(jié)目和專欄，持續(xù)拓寬冰雪運(yùn)動文化傳播渠道。支持有關(guān)地(州、市)與各大旅游門戶網(wǎng)站深度合作，發(fā)布冬季旅游攻略，加強(qiáng)冰雪運(yùn)動、冰雪旅游專題宣傳。針對組織進(jìn)疆團(tuán)隊游的旅行社，加大冬季旅游獎勵力度，繼續(xù)推行惠民冰雪體驗(yàn)卡。

2.推動冰雪文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范基地與區(qū)內(nèi)外高校，舉辦“冰雪文化”創(chuàng)意大賽。開發(fā)具有新疆特色的冰雪演藝產(chǎn)品，深入挖掘提煉冰雪文化要素，在伊犁州、阿勒泰地區(qū)、博州、昌吉州、烏魯木齊市等地打造具有地方特色的演藝品牌。培育和打造一批冰雪文化IP，鼓勵創(chuàng)作生產(chǎn)系列衍生品，推動冰雪消費(fèi)不斷升級。

3.加強(qiáng)冰雪非遺文化保護(hù)和利用。做好阿勒泰地區(qū)“馬皮滑雪技藝”“烏倫古湖冬捕”“阿勒泰牧民轉(zhuǎn)場習(xí)俗”“寶玉石巖彩畫”等項目申報自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目相關(guān)工作，積極推動各地申報與冰雪產(chǎn)業(yè)相關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。

4.開展特色冰雪節(jié)慶活動。打造知名冰雪旅游節(jié)慶、會展品牌，提高新疆冰雪旅游勝地的知名度、影響力和吸引力。積極開展冰雪休閑旅游等文化體育旅游融合活動，持續(xù)辦好新疆冬季旅游產(chǎn)業(yè)交易博覽會、伊犁州冰雪文化旅游節(jié)、阿勒泰“人類滑雪起源地紀(jì)念日”慶典活動、博州冰雪旅游嘉年華、昌吉州“冬日·別樣的溫暖”冬季旅游品牌活動、烏魯木齊絲綢之路冰雪風(fēng)情節(jié)和福海冬捕節(jié)、布爾津霧凇節(jié)、禾木元始年等系列冰雪文旅活動。

(五)擴(kuò)大冰雪商貿(mào)服務(wù)

1.加強(qiáng)冰雪產(chǎn)業(yè)招商。深度整合冰雪資源，統(tǒng)籌規(guī)劃重大冰雪產(chǎn)業(yè)項目，建立冰雪產(chǎn)業(yè)項目庫。充分利用國家重點(diǎn)展會、重點(diǎn)招商引資展會及中國一亞歐博覽會等平臺，重點(diǎn)赴冰雪運(yùn)動主要客源城市推介冰雪資源、開展冰雪項目招商，吸引更多區(qū)外游客來疆旅游和有實(shí)力的企業(yè)來疆投資興業(yè)。加大冰雪裝備全產(chǎn)業(yè)鏈招商引資力度，引進(jìn)國內(nèi)外知名冰雪產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造與戰(zhàn)略投資商，壯大我區(qū)冰雪裝備產(chǎn)業(yè)。積極爭取國家有關(guān)部門支持，深化冰雪產(chǎn)業(yè)國際招商和對外合作，促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)和管理服務(wù)提質(zhì)升級。

2.重點(diǎn)發(fā)展冰雪裝備制造。實(shí)施冰雪裝備企業(yè)培育行動計劃，重點(diǎn)發(fā)展輕型冰雪運(yùn)動裝備產(chǎn)業(yè)，支持引進(jìn)雪板雪杖、頭盔、冰刀、智能穿戴等運(yùn)動用具企業(yè)，提升輕型冰雪運(yùn)動裝備產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)制造能力。支持阿勒泰地區(qū)發(fā)展冰雪運(yùn)動服飾產(chǎn)業(yè)，打造冰鞋雪靴、防護(hù)用具、滑雪滑冰服等熱銷產(chǎn)品。謀劃發(fā)展重型裝備，積極引進(jìn)壓雪車、造雪機(jī)、澆冰車等場地裝備制造項目，鼓勵具備條件的裝備制造企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)冰雪重型裝備。謀劃建設(shè)烏魯木齊市重型冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園，提升冰雪運(yùn)動裝備產(chǎn)業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)制造能力。利用霍爾果斯、阿拉山口等口岸政策優(yōu)勢，積極引進(jìn)冰雪裝備制造相關(guān)企業(yè)，推動歐洲冰雪裝備散件集成，打造冰雪裝備集成地。

(六)加大冰雪人才培養(yǎng)力度

1.發(fā)揮高校平臺作用。加強(qiáng)與河北、吉林、黑龍江等冰雪強(qiáng)省聯(lián)系，搭建院校合作交流平臺，指導(dǎo)幫助我區(qū)有條件的高等院校(職業(yè)學(xué)校)增設(shè)冰雪相關(guān)專業(yè)，針對性培養(yǎng)一批管理型、技術(shù)型、運(yùn)動型冰雪人才。支持新疆師范大學(xué)與中國滑冰協(xié)會共建中國滑冰實(shí)驗(yàn)室，推動建立“全國滑冰體教融合實(shí)踐基地”。支持伊犁師范大學(xué)辦好冰雪運(yùn)動類課程。支持新疆體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院深化與北京體育大學(xué)合作，推動辦好北京體育大學(xué)冰雪運(yùn)動學(xué)院新疆分院。支持新疆師范大學(xué)、昌吉學(xué)院等高校將冰雪運(yùn)動、冰雪旅游等冰雪專業(yè)納入專業(yè)發(fā)展規(guī)劃或開設(shè)冰雪類相關(guān)課程。加強(qiáng)與吉林北華大學(xué)、吉林體育學(xué)院等合作，支持辦好阿勒泰職業(yè)技術(shù)學(xué)院運(yùn)動訓(xùn)練、休閑體育、冰雪運(yùn)動與管理、冰雪設(shè)施運(yùn)維與管理、體育藝術(shù)表演等專業(yè)，開展冰雪師資等方面援建與培訓(xùn)培養(yǎng)工作。積極對接哈爾濱體育學(xué)院、北華大學(xué)和張家口職業(yè)技術(shù)學(xué)院，支持阿勒泰職業(yè)技術(shù)學(xué)院、伊犁職業(yè)技術(shù)學(xué)院、博爾塔拉職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)運(yùn)動防護(hù)、體育運(yùn)營與管理等相關(guān)專業(yè)。

2.建強(qiáng)冰雪人才隊伍。與國家體育總局、中國滑雪協(xié)會等組織建立長期合作機(jī)制，積極引進(jìn)各類學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、俱樂部開展冰雪運(yùn)動教學(xué)培訓(xùn)。加強(qiáng)冰雪運(yùn)動、管理等方面學(xué)歷教育，加快培養(yǎng)一批冰雪骨干教師。依托絲綢之路國際滑雪場、天山天池滑雪場、將軍山薩爾闊布越野滑雪場、可可托海滑雪場、溫泉縣越野滑雪場等國家隊冰雪項目訓(xùn)練基地，培養(yǎng)選拔冰雪運(yùn)動后備人才。推動各有關(guān)地(州、市)發(fā)展冰雪后備人才基地、冰雪俱樂部和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建冰雪運(yùn)動后備人才選拔、培養(yǎng)和服務(wù)保障體系。各有關(guān)地(州、市)要制定實(shí)施冰雪人才培養(yǎng)計劃，大力培養(yǎng)冰雪規(guī)劃設(shè)計、開發(fā)建設(shè)、運(yùn)營管理、節(jié)目創(chuàng)意等各類人才。

3.推進(jìn)冰雪標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。支持冰雪旅游領(lǐng)域制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)制定產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。研制冰雪場地安全防護(hù)(含配套設(shè)施、裝備器材)、天氣監(jiān)測預(yù)警和標(biāo)識標(biāo)志設(shè)置服務(wù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)。研制冰雪旅游分類、應(yīng)急救援、冰雪競賽表演、教學(xué)培訓(xùn)、鍵身指導(dǎo)、餐飲住宿服務(wù)等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。制定高山野雪行為服務(wù)規(guī)范，推動形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)。建立全國滑雪業(yè)余等級認(rèn)證體系，引導(dǎo)滑雪場依據(jù)運(yùn)動能力提供精準(zhǔn)服務(wù)，保障滑雪安全。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依托新疆吉林兩省區(qū)冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)聯(lián)合推動領(lǐng)導(dǎo)小組(新疆方面)，統(tǒng)籌研究解決重大問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項目建設(shè)。各有關(guān)部門和單位、相關(guān)地(州、市)要充分認(rèn)識發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入重要議事日程，對照此方案逐一認(rèn)領(lǐng)任務(wù)、細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，按年度逐項推進(jìn)落實(shí)，形成全區(qū)上下齊抓、密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機(jī)制，確保各項工作落到實(shí)處。

(二)加強(qiáng)政策保障。用足用好《全國冰雪場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2016—2022 年)》產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引(2019年)》《關(guān)于保障自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展用地的實(shí)施意見》等政策，抓好冰雪產(chǎn)業(yè)項目土地供應(yīng)工作，優(yōu)化土地、林草征占手續(xù)辦理流程，依法依規(guī)加快推動項目落地實(shí)施。加大財政支持力度，統(tǒng)籌有關(guān)項目資金，對確定的重點(diǎn)工作予以傾斜支持。加強(qiáng)金融對冰雪產(chǎn)業(yè)的支持，鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)加大冰雪場地設(shè)施建設(shè)等項目投資力度。探索設(shè)立冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，支持發(fā)展冰雪融資租賃，扶持冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。發(fā)揮地方政府專項債券作用，積極將冰雪項目納入政府專項債重點(diǎn)支持范圍。借助援疆機(jī)制，爭取援疆省市在冰雪人才、產(chǎn)業(yè)、項目等方面給予支持和幫助。堅持兵地融合發(fā)展，在冰雪政策機(jī)制、項目建設(shè)、宣傳推介等方面加強(qiáng)兵地協(xié)同一體推進(jìn)，有效形成合力。

(三)加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)。自治區(qū)人民政府定期召開專題調(diào)度會，聽取各有關(guān)部門和單位、相關(guān)地(州、市)關(guān)于冰雪運(yùn)動和冰雪旅游高質(zhì)量發(fā)展情況匯報，及時協(xié)調(diào)解決重大問題，加大指導(dǎo)督促力度。各牽頭單位要充分發(fā)揮職能作用，把冰雪產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)落地、冰雪場館設(shè)施建設(shè)、各類政策落實(shí)情況等列為重要督查事項，全力推動各項任務(wù)落地見效。

來源：新疆維吾爾自治區(qū)人民政府網(wǎng)站

編輯：波波仔

審校：葛建

監(jiān)審：司元勛 馬藝培

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