兵團深化“放管服”改革

用行政權(quán)力“減法”換取市場活力“加法”

兵團日報烏魯木齊訊（全媒體記者 史進） 簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)……近年來，兵團各級各部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及兵團黨委關(guān)于深化“放管服”改革的一系列安排部署，圍繞服務(wù)市場主體發(fā)展，持續(xù)推進行政審批制度改革，著力提升線上線下一體化政務(wù)服務(wù)能力，進一步激發(fā)了市場活力，增強了內(nèi)生動力，釋放了內(nèi)需潛力，兵團營商環(huán)境呈現(xiàn)鞏固加強、持續(xù)改進、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、不斷優(yōu)化的良好局面，企業(yè)和職工群眾的獲得感與滿意度有了新提升。

據(jù)統(tǒng)計，截至目前，兵團實有市場主體20.06萬戶，同比增長12.94%。其中，企業(yè)4.86萬戶，占比24.24%；個體工商戶14.57萬戶，占比72.63%；農(nóng)民專業(yè)合作社0.63萬戶，占比3.13%。

為加大改革創(chuàng)新力度，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，兵團專門制定出臺了《2020年兵團深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境措施清單》《兵團辦公廳關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的通知》等一系列政策措施，不斷規(guī)范職能職權(quán)，明確優(yōu)化營商環(huán)境工作路徑，從市場準(zhǔn)入、過程服務(wù)、公正監(jiān)管等方面，培育和激發(fā)市場主體活力，進一步完善兵團營商環(huán)境的運行機制。

全力推進實施“證照分離”“多證合一”改革。2018年以來，兵團在91項涉企行政審批事項中直接取消行政審批1項，實行告知承諾審批19項，對71項“優(yōu)化審批服務(wù)”事項，通過網(wǎng)上辦理、兼顧大廳引導(dǎo)等方式予以優(yōu)化；針對市場準(zhǔn)入過程中證照多、手續(xù)繁等問題，將工商、質(zhì)檢等13個部門26項涉企事項全部整合到一張營業(yè)執(zhí)照上，實現(xiàn)了“一套材料、一表登記、一窗受理”，截至目前，兵團共辦理核發(fā)“26證合一”執(zhí)照超過4.5萬張。持續(xù)精簡優(yōu)化涉企經(jīng)營許可事項，采取“壓時間、減材料、降成本、容缺辦”等方式，降低市場準(zhǔn)入門檻、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)，按照國家相關(guān)要求，將企業(yè)開辦環(huán)節(jié)壓減為企業(yè)登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票3個環(huán)節(jié)，開辦時限縮減至3個工作日以內(nèi)，企業(yè)登記時限縮減至1個工作日內(nèi)，個體工商戶登記注冊當(dāng)場（即時）辦結(jié)。

圍繞“最多跑一次”改革，全面推行一體化在線政務(wù)服務(wù)。企業(yè)開辦、投資審批、工程建設(shè)項目審批、不動產(chǎn)登記等職能部門部分實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，“最多跑一次”平均比率達75.5%，不動產(chǎn)一般登記、抵押登記辦理時間壓縮至5個工作日。

此外，兵團還進一步清理與市場化、法治化營商環(huán)境不符的現(xiàn)行規(guī)定，將涉及營商環(huán)境的文件和其他政策性文件均納入清理范圍，有關(guān)制度文件的主要內(nèi)容與市場化、法治化營商環(huán)境不一致或者相抵觸的，及時組織修訂或予以廢止。到2020年6月，實現(xiàn)公平競爭審查聯(lián)席會議在兵團、師市兩級全覆蓋，有效消除了影響公平競爭的各種制度束縛，打通政策落實“最后一 公里”。截至2021年10月底，兵團共梳理政策措施16930件，納入公平競爭審查的政策措施413件，清理廢除文件101件，修訂后有效的政策措施34件，營造了各類市場主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的良好法治化營商環(huán)境。