奮楫揚(yáng)帆勇當(dāng)先，昂首奮進(jìn)新征程。

2020年，自治區(qū)十三屆人大常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊扣貫徹黨中央決策部署，緊扣回應(yīng)人民群眾關(guān)切，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，認(rèn)真履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，依法履職、砥礪奮進(jìn)，推動(dòng)新時(shí)代人大工作不斷邁上新臺(tái)階。

高質(zhì)量立法步履堅(jiān)實(shí)

時(shí)間緊、節(jié)奏快、任務(wù)重、難度大、要求高，成為立法工作新常態(tài)。一年來(lái)，自治區(qū)人大常委會(huì)審議通過(guò)自治區(qū)地方性法規(guī)8件，法規(guī)性決議決定和重大事項(xiàng)決議決定3件，審查批準(zhǔn)地方性法規(guī)、單行條例20件，報(bào)備法規(guī)42件，備案和審查規(guī)范性文件31件，確保了黨中央重大決策部署的貫徹落實(shí)，為推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了法治保障。

制定《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)反家庭暴力法〉辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督條例》《新疆維吾爾自治區(qū)氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用條例》《新疆維吾爾自治區(qū)信訪條例》《新疆維吾爾自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》等自治區(qū)地方性法規(guī)，涉及社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重要領(lǐng)域，與國(guó)家法律體系相配套、與新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)相適應(yīng)、與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)相銜接。

——首次設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)。首批設(shè)立的9個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)組織基層群眾有序參與到立法工作中來(lái)，并把基層的立法意見(jiàn)、建議反映到立法機(jī)關(guān)，確保地方立法工作更好地體現(xiàn)人民群眾的立法意愿，地方立法更接地氣，為提高立法質(zhì)量打牢了基礎(chǔ)。

——首次聘請(qǐng)立法咨詢(xún)專(zhuān)家。常委會(huì)首次聘請(qǐng)20名具有較強(qiáng)理論素養(yǎng)、豐富實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的立法咨詢(xún)專(zhuān)家參加立法活動(dòng)，他們提出了不少有價(jià)值的意見(jiàn)建議，為自治區(qū)地方立法工作貢獻(xiàn)了智慧和力量。

一年來(lái)，自治區(qū)人大常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)設(shè)區(qū)的市、自治州、自治縣立法工作指導(dǎo)，審查批準(zhǔn)了《伊犁哈薩克自治州綠化管理?xiàng)l例》《哈密市文明行為促進(jìn)條例》《吐魯番市葡萄干質(zhì)量管理?xiàng)l例》等20部地方性法規(guī)和單行條例。

選擇5部與社會(huì)治理、公共衛(wèi)生防疫、脫貧攻堅(jiān)等相關(guān)的法規(guī)，組織專(zhuān)家進(jìn)行立法后評(píng)估；完成了食品藥品安全領(lǐng)域、野生動(dòng)物保護(hù)領(lǐng)域和疫情防控方面的地方性法規(guī)清理工作……這些可圈可點(diǎn)的立法舉措，支撐起一年來(lái)堅(jiān)實(shí)的立法步履。

精準(zhǔn)發(fā)力　監(jiān)督實(shí)效明顯

圍繞事關(guān)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的重大問(wèn)題、人民群眾普遍關(guān)注的民生問(wèn)題，自治區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持依法監(jiān)督、有效監(jiān)督，全年聽(tīng)取和審議“一府一委兩院”工作報(bào)告19項(xiàng)、執(zhí)法檢查8項(xiàng)，開(kāi)展3次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，進(jìn)行16項(xiàng)專(zhuān)題調(diào)研，監(jiān)督更有力度、更具實(shí)效。

圍繞貫徹落實(shí)《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》和《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》，自治區(qū)人大常委會(huì)開(kāi)展了兩次涉野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)執(zhí)法檢查，深入查找影響法律實(shí)施、制約工作發(fā)展的突出問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際提出改進(jìn)工作和修改完善法律的意見(jiàn)建議。

新冠肺炎疫情發(fā)生后，自治區(qū)人大常委會(huì)加大對(duì)做好全區(qū)居民生活和企業(yè)生產(chǎn)所需物資供應(yīng)保障，全面落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅金融扶持政策和“放管服”改革，有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作的監(jiān)督，督促有關(guān)方面統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控和脫貧攻堅(jiān)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，以監(jiān)督助推高質(zhì)量發(fā)展。

民有所呼，我有所應(yīng)。2020年，自治區(qū)人大常委會(huì)踐行人民至上，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，擦亮為民服務(wù)的底色，推動(dòng)解決人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題，先后開(kāi)展對(duì)公共安全應(yīng)急管理、學(xué)前教育、人民法院訴訟服務(wù)中心建設(shè)的專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，既指出存在問(wèn)題，又分析原因，提出工作建議，問(wèn)出了人民群眾的心聲，問(wèn)出了解決問(wèn)題的舉措。

2020年，自治區(qū)人大常委會(huì)不斷創(chuàng)新監(jiān)督工作，首次就監(jiān)督工作與地州市人大開(kāi)展聯(lián)合視察、首次連續(xù)兩年就同一專(zhuān)題進(jìn)行詢(xún)問(wèn)、首次委托問(wèn)題集中的地州市人大進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督跟蹤監(jiān)督、首次開(kāi)展了對(duì)司法工作的專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、首次對(duì)答問(wèn)情況和專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，使人大監(jiān)督工作更有力度、更富實(shí)效、更具權(quán)威。

強(qiáng)化履職　發(fā)揮代表作用

自治區(qū)人大常委會(huì)高度重視代表工作，尊重代表主體地位，引導(dǎo)人大代表積極服務(wù)發(fā)展大局、助推民生建設(shè)。

提出議案和建議，是人大代表最基本、最主要的依法履職方式。一年來(lái)，代表提出的議案和建議，涉及打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、保障和改善民生、疫情防控等重點(diǎn)領(lǐng)域。目前，自治區(qū)十三屆人大三次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的11件代表議案已全部辦理完畢，415件大會(huì)建議和6件閉會(huì)期間代表所提建議也均辦理完畢，建議所提問(wèn)題得到解決或計(jì)劃逐步解決的占建議總數(shù)的80.72%。

一年來(lái)，自治區(qū)人大代表積極主動(dòng)依法履職，把“根”深深扎在人民群眾之中，他們積極響應(yīng)自治區(qū)人大常委會(huì)發(fā)出的《聽(tīng)黨指揮勇?lián)?dāng)　眾志成城戰(zhàn)疫情——致全區(qū)各級(jí)人大代表的一封信》，守土盡責(zé)、沖鋒在前，投身疫情防控，助推復(fù)工復(fù)產(chǎn)，充分展現(xiàn)了新時(shí)代人大代表的使命與擔(dān)當(dāng)。

助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，自治區(qū)人大代表積極參與自治區(qū)人大常委會(huì)開(kāi)展的“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)，幫助當(dāng)?shù)厝罕姅[脫貧困、過(guò)上好日子，并為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)建真言、出實(shí)招、獻(xiàn)良策。

到2020年底，全疆各級(jí)人大已建成5923個(gè)功能完備、管理規(guī)范、覆蓋城鄉(xiāng)、貼近群眾的代表之家、代表工作室和代表聯(lián)絡(luò)站，人大代表的作用得到更好發(fā)揮。

打鐵必須自身硬。一年來(lái)，自治區(qū)人大常委會(huì)牢牢把握政治機(jī)關(guān)定位，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，做到黨的建設(shè)與人大工作深度融合，相互促進(jìn)。堅(jiān)持改進(jìn)和完善常委會(huì)工作機(jī)制，強(qiáng)化人大工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在守正創(chuàng)新中不斷提升人大工作水平。通過(guò)提升干部履職能力，抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、常態(tài)化疫情防控、脫貧攻堅(jiān)等方面彰顯了人大干部的擔(dān)當(dāng)，以自身建設(shè)的成效有力推動(dòng)了人大工作提質(zhì)增效。

征途漫漫，惟有奮斗。2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，也是我們黨成立100周年。自治區(qū)人大常委會(huì)將在自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，咬定青山不放松，腳踏實(shí)地加油干，為建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新疆貢獻(xiàn)人大力量。

記者趙志蕓

（趙志蕓）